Инфопроспект
30 июня 2006 (26)
А.ШИРЯЕВ

Главное - отстоять интересы города

На прошлой неделе в Архангельске состоялась 11-я сессия областного Собрания депутатов. Итоги работы областных парламентариев подводит депутат Архангельского областного Собрания Валерий ЕЛЕЗОВ.

Бюджет исполнен.

Стали жить лучше?

- На сессии было рассмотрено 84 вопроса, - говорит Валерий Иванович. - Остановлюсь, на мой взгляд, на наиболее важных. К примеру, в областной бюджет-2006 внесены изменения, касающиеся финансирования МУЗ "Коряжемская горбольница". В бюджете было записано, что деньги выделяются на её строительство, но больница ничего не строит. Есть объекты медико-санитарной части, некоторые из них уже переданы на баланс города. Вот на них и будут потрачены средства из областного бюджета - 12 млн.рублей, которые будут поступать в третьем-четвертом квартале.

- На сессии рассматривался проект областного закона о начальном профессиональном и среднем образовании в нашей области. При обсуждении его выяснилось, что коряжемский лицей и училище не платят земельный налог, эти средства не предусмотрены областным бюджетом. Долги перед местным бюджетом - порядка миллиона рублей. Ряд муниципальных образований решили освободить профессиональные училища от земельного налога. Видимо, по этому пути следует пойти и в нашем городе. т.к. деньги в области не заложены.

Я спросил директора департамента образования и науки администрации области В.Мигунова, почему в коряжемском лицее и профучилище по распоряжению главного врача больницы были сокращены медицинские работники. Это едва ли не единственное МО, где в подобных учебных заведениях нет медработников. Мигунов ответил, что готовится новое штатное расписание, в котором будут предусмотрены эти должности. Он также сказал, что в Коряжме, возможно, училище и лицей будут объединены.

Рассматривался также проект закона о внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в сфере образования и социальной защиты населения. Федеральное законодательство предусматривает, что детские сады при школах могут получать субвенцию из областного бюджета. В Коряжме есть такой детсад при 6-й школе. Выходит, чем больше таких учреждений, тем больше средств поступит из областного бюджета. Но средства эти предусмотрены только на содержание тех работников, которые непосредственно участвуют в учебном процессе, остальной обслуживающий персонал содержится за счет местного бюджета. И тем не менее есть возможность увеличить поступление средств в городскую казну.

Принят также проект закона, который предусматривает, что предприятия, работающие по упрощенной системе налогообложения, 30 % налогов перечисляют в местный бюджет. Это дает возможность местным властям определенным образом стимулировать создание и функционирование малых предприятий.

На обсуждение сессии был вынесен проект закона об исполнении областного бюджета за 2005 год. А по сути был представлен сухой отчет, в нем много цифр, а вот анализа, стала ли область жить лучше, появились ли новые рабочие места, стали ли больше производить сельхозпродукции и т.д., к сожалению, не было. Это вызвало у депутатов критическое восприятие отчета. И тем не менее после непродолжительных дебатов утвердили этот документ.

А менеджмент-то никудышный

- Исполнительный директор Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования А.Крюков представил проект областного закона об исполнении бюджета ФОМС за 2005 год. Любопытна такая статистика: Коряжемская горбольница последние три года перевыполняла планы по оказанию помощи больным в стационаре. В то же время меньше запланированной была амбулаторная помощь и особенно - пребывание в дневных стационарах. В результате больница средства недополучала. Я поинтересовался у руководителя фонда, что надо предпринять, чтобы исправить положение. Крюков ответил, что надо либо увеличивать число специалистов, либо удлинять часы приема, перейти поликлинике на 6-дневную рабочую неделю. Это позволит больше привлечь средств из ФОМС. Первый квартал этого года показывает, что у нас вновь недостигнуты плановые показатели как по стационарной помощи, так и по медпомощи в дневных стационарах. Значит, средств, из бюджета области в том числе и на развитие городской медицины получим меньше. Это, по мнению исполнительного директора ФОМСа, свидетельствует, что главный врач больницы либо не умеет, либо не знает как ей руководить.

Ряд областных законопроектов направлены на усиление социальной защиты населения. В частности, раньше были предусмотрены льготы при оплате жилья для разных категорий семей - 18, 33 и 42 кв.м. Потом федеральным законом предписывалась льгота при оплате только 18 "квадратов", но в 122-м федеральном законе прописано, что нельзя допускать ухудшения жизни людей. Потому и решили вернуть гражданам прежние льготы.

Мы рассмотрели также законопроекты, касающиеся муниципальных служащих, в том числе и оплаты их труда. Из муниципальных образований поступило много предложений и замечаний, они разные. На сессии было принято решение создать рабочую группу и проанализировать ситуацию. Чем это вызвано? Дело в том, что руководители многих муниципальных образований, в том числе и дотационных, получают зарплату под 100 тысяч рублей в месяц. Справедливо ли это, когда в бюджетных учреждениях и организациях специалисты получают в десятки раз меньше?

Будем обновлять коммуникации

- На сессии был рассмотрен ряд социально-экономических целевых программ. Остановлюсь вкратце на двух из них: "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Архангельской области на 2007-2010 годы" и "Развитие туризма в Архангельской области (2007-2009 годы)". В программу модернизации ЖКХ Коряжма включена, а по туризму - нет. Почему так произошло? - поинтересовался у председателя комитета по международным связям и развитию туризма администрации области В.Кириллова. (Прежде на эту тему говорил и с председателем комитета по делам молодежи, культуры, спорта и туризма администрации города А.Ивановым). Так вот, Кириллов пояснил, что эта программа включает те объекты, которые финансируются из муниципальных бюджетов. Такие объекты, привлекательные для туристов, имеют, например, Котлас, Сольвычегодск, Красноборск и другие МО, они их реконструируют. Из областного бюджета средства будут выделяться только на рекламную деятельность. Таким образом, область будет представлять интересные с точки зрения туризма объекты на рынок туристических услуг. Достигнута договоренность, что наш город будет представлен снимками в каталоге - надо только послать соответствующие фотографии. Но вот что удивляет: накануне сессии получаю письмо за подписью мэра, в котором А.Дементьев предлагает поспособствовать включению Коряжмы в областные программы, в том числе и по туризму. Спрашиваю у А.Иванова, ответственного за туризм в городе, что надо сделать? А.Иванов ответил: что у него все под контролем, все согласовано с областью и что у Коряжмы сегодня другие приоритеты, т. е. не до туризма.

Теперь о программе по модернизации инфраструктуры ЖКХ. Коряжма в неё включена, на эти цели в городе планируется израсходовать 67 млн.руб. на замену водопроводов.

Средства будут выделяться из федерального, областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников. Планируется разработка программы по энергосбережению, нашему городу на ее реализацию надо порядка 10 млн.рублей. Уверен, что и этот вопрос будет решен. Но во всем, что касается перспективных программ, эйфории быть не должно. Это не означает, что Коряжма автоматически получит средства. Только после утверждения бюджета на очередной год, когда в нем будет соответствующая строка, можно быть уверенным, что деньги поступят. В этом году, например, в областной бюджет планировалось получить солидные доходы от лесопереработки, но реки обсохли и около 980 тыс. куб. леса осталось в плотах. И теперь надо большие деньги, чтобы доставить древесину потребителям.

Рано лавры делить

В городской прессе то и дело муссируется тема, чья заслуга в продвижении того или иного важного для Коряжмы вопроса. Здесь надо раз и навсегда уяснить что это не одномоментный процесс, а длительная процедура различных согласований. Понятно, задача областного депутата - отстаивать и лоббировать интересы Коряжмы. Задача исполнительной власти города - эти интересы представить. А для этого в первую очередь необходимо определиться в приоритетах. Например, у нас в плохом состоянии хозфекальная канализация. Чтобы привести её в порядок, надо четко знать, какие участки следует ремонтировать, сколько денег потребуется. Представитель администрации города должен в соответствующем департаменте областной администрации защитить эти расходы, договориться о том, что эти позиции войдут в областную программу. Когда законопроект поступит к областным парламентариям, вот тут моя задача и заключается в том, чтобы всячески содействовать утверждению заявки города, т. е. отстоять заложенные цыфры.

Разумеется, я готов вместе с мэром отстаивать интересы города в любом департаменте в администрации области, вплоть до губернатора. К сожалению, прежде не всегда удавалось достичь такого взаимодействия. Видимо, на градоначальника оказывалось сильное влияние со стороны. А если честно - то определенные круги никак не хотят смириться с тем, что коряжемский депутат избран против их воли. Отсюда апеллирование к "большой артиллерии", противопоставление котласским депутатам и поиске среди них "харизматической" личности. Пустое это всё, наносное.

И А.Дементьев и С.Федорович прекрасно знают что я в состоянии решать любые вопросы. Для этого мне нужно от нашей местной власти иметь полную информацию об их планах и намерениях.

О том, какие еще вопросы обсуждались на сессии облсобрания, и о позиции В.И Елезова по ряду городских проблем, расскажем в следующем номере.