Правда Севера
20 декабря 2007 (232)
Инф.

Виктор Павленко: Проблемы века - ветхое жилье и разбитые дороги - решаем совместно с областной властью

В Архангельске реализуют федеральные, областные и городские программы по строительству жилья и реконструкции улично-дорожной сетиПроблема века: сделать жилье доступным

- Наверное, самым трудным является проект "Доступное жилье". Когда в Архангельске начнется действительно массовое строительство комфортного жилья?

- Не открою Америку, если скажу: без серьезных федеральных средств нам эту программу не выполнить, здесь не нужно лукавить. Все-таки я вижу перспективу в возвращении к массовому железобетонному строительству: это модернизированная 93- я серия, монолитные дома. Наметился комплекс строительных организаций, которые неплохо строят. Ремонт ветхого жилья, на мой взгляд, бесперспективен, его нужно расселять.

Это проблема не просто экономическая или градостроительная, а острейшая и самая большая социальная язва нашего города. В Архангельске в нечеловеческих условиях живут более 18 тысяч человек, или около восьми тысяч семей. С учетом реального технического состояния "деревяшек" нарушены санитарные нормы для проживания еще ориентировочно в 400 домах, а это около десяти тысяч человек. Расселение людей из ветхого жилья идет очень медленно. Проживающие там горожане не в состоянии самостоятельно покупать квартиры.

Объемы ввода в строй жилья сдерживаются высокой стоимостью строительства и невысокими доходами подавляющей части населения. Так, средняя цена квадратного метра общей площади квартир в многоэтажных панельных домах на первичном рынке жилья в четвертом квартале 2006 года составляла 34 800 рублей, в то время как среднемесячная заработная плата одного работника за 2006 год - 13 406 рублей. Кроме того, отсутствие реальной возможности приобрести жилье создает в обществе социальную напряженность, приводит к ухудшению демографической ситуации, а все это является дополнительной "зоной уязвимости" для властей всех уровней. Поэтому наша задача - обеспечить в городе все условия для реализации нацпроекта "Доступное жилье".

- Что сделано городскими властями в этом направлении?

- Закончены строительство 41-квартирного жилого дома на ул. Пустошного, реконструкция помещений магазина в 22 жилые квартиры по ул. Вычегодской, 9, по договорам участия в долевом строительстве построено 29 квартир на улицах Дачной, Карпогорской и Маслова для проживающих в ветхом и непригодном фонде, инвалидов Великой Отечественной войны, не использовавших право на получение жилья, ликвидаторов последствий радиационных аварий и катастроф, детей-сирот.

Таким образом, с 2005 года введено в эксплуатацию 99 муниципальных квартир общей площадью 5,1 тыс. кв. м. Заканчивается строительство 75-квартирного дома на ул. Победы, долевое участие в котором принимает мэрия, и 12-квартирного в микрорайоне Затон на ул. Штурманской. Завершается проектирование 252- квартирного дома 93-й серии в Северном округе и пятиэтажных жилых домов в Исакогорском и Цигломенском округах на улицах Речников, Пустошного, Кирпичный завод, Севстрой.

Ведется разработка документов для застройки участков в округах Майская Горка и Варавино-Фактория. В 2008 году продолжатся работы на 119-квартирном доме в микрорайоне Зеленый Бор, двух 12-квартирных быстровозводимых каркасных зданий в районе улиц Караванной-Штурманской в Исакогорском округе. Начнем возводить 80- квартирный пятиэтажный жилой дом в микрорайоне Зеленый Бор и девятиэтажный по ул. 40-летия Великой Победы в Северном округе. В 2008 году из средств городского бюджета затраты на социальное жилье составят 120 млн рублей.

- Большие перспективы в возведении социального жилья открывает 185-й федеральный закон о фонде содействия реформированию ЖКХ...

- В этом году Федерация дополнительно выделила нашей области 199 млн рублей. Почти треть этих средств - 40 миллионов рублей - в виде субсидий предоставлены Архангельску на строительство жилья для переселения людей из ветхих и аварийных домов и 22,5 миллиона рублей - на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

В мэрии налажена схема работы с финансовыми ресурсами. Проекты мы делаем заранее. 40 миллионов рублей будут потрачены на достройку 12-квартирного дома на ул. Орлова в Исакогорке, окончание строительства двух 16-квартирных каркасных домов в поселке Затон, завершение возведения 75-квартирного муниципального дома на ул. Победы в Маймаксе, продолжение работ на новом 119-квартирном доме в поселке Зеленый Бор.

22,5 миллиона рублей, которые пошли на капитальный ремонт ветхого жилья, распределены в соответствии с его площадью по территориальным округам. Поставлена задача - освоить выделенные средства в этом году. Мэрией также разработана и принята на сессии горсовета программа развития жилищного строительства и инженерной инфраструктуры. Ее реализация позволит расселить людей из большинства обветшалых домов. Сейчас начался процесс формирования участков, на которых они стоят, для последующего выставления на конкурс и предоставления благоустроенных квартир людям за счет застройщиков. Всего таких участков 76, в основном в центре города. За три года в столице Поморья планируется сдать 220 тысяч кв. м жилья, в том числе 142 тысячи кв. м социального. Это даст возможность расселить 10 тысяч горожан. Думаю, что при сопоставимом софинансировании из областного и федерального бюджета нам удастся обеспечить серьезное увеличение объемов жилищного строительства, что станет реальным вкладом в повышение качества жизни северян, на что ориентирует нас План Путина - национальная стратегия развития России.

Дорожные приоритеты и поддержка областной власти

- Минувший год прошел под знаком реализации программы развития Архангельска как областного центра, принятой облсобранием и администрацией региона. Денег стало много, но складывается ощущение, что освоить их в полном объеме муниципалитет не в состоянии.

- Проблема освоения есть, этого мы не скрываем. Причина ее возникновения в первую очередь в том, что по большинству переданных на баланс муниципалитета объектов дорожной инфраструктуры отсутствовала документация, без которой провести конкурс среди подрядчиков невозможно. В частности, что касается освоения бюджетных денег на развитие улично-дорожной сети, где процент расходования средств в идеале мог бы быть выше, для проведения конкурсов необходимо осуществить так называемую дефектовку объектов. Вопрос на контроле у городской власти, отчеты и сводки составляются еженедельно.

Кроме того, получилось так, что резкое увеличение средств на дороги совпало с реорганизацией ряда структурных подразделений, ответственных за их освоение, и изменениями федерального законодательства. И нужно честно признать: многие подрядные организации оказались не готовы к такому объему и темпам работ. Не хватало материалов - в очередь выстраивались за асфальтом, друг у друга арендовали технику. Есть и проблемы с качеством выполняемых работ.

- Тем не менее дороги в Архангельске меняются в лучшую сторону...

- Одной из приоритетных задач национальной стратегии развития России, сформулированной президентом Владимиром Путиным, является развитие транспортной инфраструктуры и модернизация дорожного хозяйства страны.

В этом году на строительство и ремонт магистралей столицы Поморья выделен почти миллиард рублей. Большую заинтересованность в реконструкции архангельских дорог проявляют губернатор Николай Иванович Киселев, депутаты облсобрания и партийные фракции в нем. При решающей поддержке партии "Единая Россия" в этом году из бюджета региона город получил 430 миллионов рублей по программе развития областного центра. Летом было дополнительно выделено 90 миллионов. Осенью пришли федеральные деньги - 276 миллионов рублей. В муниципальном бюджете на дороги предусмотрено 120 миллионов.

Только список объектов впечатляет. Завершен очередной этап капитального ремонта одной из важнейших магистралей столицы Поморья - Ленинградского проспекта. От ул. Галушина до ул. Никитова магистраль расширена до четырех полос. На Краснофлотском мосту за лето бригады ОАО "Мостоотряд N 9" сняли полтора километра старой дорожной одежды и уложили новую. Всего строители покрасили 50 тысяч квадратных метров конструкций - главные балки арочных строений и разводные пролетные строения. Применяются специальные краски, которые гарантируют защиту от ржавчины в течение 15 лет.

На набережной Северной Двины основной фронт работ шел на участке ул. Урицкого - пр. Ленинградский. Здесь ЗАО "АГСУМ" завершило обновление ливневой канализации и устройство верхнего слоя дорожной одежды. Улица Урицкого от набережной до пр. Ломоносова расширена до 16 метров. Проспект Ломоносова на участке от Урицкого до Смольного Буяна делало ОАО "Дорстроймеханизация". Магистраль расширена до четырех полос, встречные потоки транспорта разделяет специальный газон. Полностью заменены коммуникации и слой асфальтобетона на отрезке от ул. Смольный Буян до ул. Урицкого к центру города, завершен монтаж бордюрного камня и обустройство разделительного газона.

На средства кредита Европейского банка реконструкции и развития, который получило МУП "Водоканал", начинается строительство нового кольцевого водовода, который пересечет проспект Ломоносова в самом его начале, у железнодорожного путепровода.

В порядок приводят улицу Володарского. Продолжится замена инженерных сетей на другом участке ул. Володарского - от пр. Чумбарова-Лучинского до пр. Ломоносова. Ее можно производить в зимнее время. Полностью обновление сетей здесь завершится через год. Тогда же подрядчик планирует закончить и комплексный ремонт самой улицы. Благоустроен отремонтированный участок дороги по автобусному маршруту N 3. Подрядчик - ОАО "Трест Спецдорстрой" - на участке ул. Дрейера - ул. Дежневцев заменил около 3 км асфальтобетонного покрытия.

Открыто движение по Кемскому мосту. Ввод моста в эксплуатацию решил проблему транспортной доступности в поселок. За ремонт Московского проспекта отвечает ОАО "Севзапдорстрой", которое использовало новую технику. Старый асфальт срезали специальной фрезой, за сутки проходящей полосу длиной 1 километр. Это самый крупный объект ремонта дорожной инфраструктуры, связывающий центр города с округом Майская Горка, где разворачивается массовое жилищное строительство. А в перспективе проспект планируется продлить до улицы Ленина.

Закончена вторая очередь ремонта проездов у кинотеатра "Мир". Заменено асфальтобетонное покрытие и водоотвод на участке дороги от Троицкого проспекта до набережной Северной Двины, вдоль ресторана "Уно Моменто" (бывшее кафе "Золотица"). На проспекте Чумбарова-Лучинского ЗАО "Северная роза" заменило грунт, сделало щебеночное основание, установило водоотводные лотки, бордюрный камень и светильники. Покрытие сделано не из литьевой, а из прессованной плитки, которая долговечнее. В следующем году проспект продолжится до ул. Иоанна Кронштадтского.

Обеспечена связь с "большой землей" для поселка 29-го лесозавода. В 2006 году за счет городских средств были отремонтированы два моста через реку Раду, в этом году - мост через Ижму. Движение по мосту открыто для любой техники тоннажем в 12 тонн.

- А планы на следующий год?

- На следующий год разрабатывается проектно-сметная документация на более чем 1 миллиард рублей. Подготовлены расчеты для капитального ремонта мостов через реки Соломбалку и Повракулку на Маймаксанском шоссе. Кроме того, реконструкция ожидает переезд через железную дорогу по улице Кировской на трассе в микрорайон Первых пятилеток. Рассматриваются проекты строительства ул. Выучейского от проспекта Ломоносова до ул. Воскресенской, проспекта Дзержинского от автовокзала до Смольного Буяна, обновления Обводного канала, проспекта Советских космонавтов.

Главным в развитии дорожной инфраструктуры остается обеспечение транспортной доступности трех округов областного центра - Соломбальского, Северного и Маймаксанского. По Кузнечевскому мосту могут двигаться только легковые автомашины. Понтонная переправа не решает все проблемы, необходимо строить новый мост через Шилов остров. Предварительная стоимость строительства - 4,5 миллиарда рублей. Город заинтересован в поддержке руководства области в поиске инвесторов для осуществления проекта. Кроме того, нужно привести в порядок не только главные магистрали, но и квартальные дороги, внутридомовые проезды и дворовые территории. Предусмотрены дополнительные средства на содержание дорог, на что в городском бюджете запланировано 150 миллионов рублей.

- На совещании в мэрии рассматривались смелые сценарии развития Архангельска до 2020 года. Что ждет Архангельск в ближайшем будущем?

- Разработчиком документа является московский Институт экономических стратегий. Его специалисты действительно предложили 8 сценариев развития Архангельска. Первый предполагает превращение областного центра в международный трансконтинентальный транспортный узел и связан с завершением строительства железнодорожной магистрали Архангельск - Сыктывкар - Соликамск - Гайны (проект "Белкомур") и созданием глубоководного порта на о. Мудьюг. По второму сценарию нашему городу отведена роль не межконтинентального, а межрегионального порта. Третий вариант основан на активном включении Архангельска в освоение природных ресурсов Поморья; четвертый - на превращении его в центр ресурсного освоения арктического шельфа; пятый предполагает промышленный подъем, связанный с тесным сотрудничеством с Северодвинском.

Шестой, который специалисты института считают наиболее интересным для нашего города, рассчитан на его развитие как административного и образовательно- культурного центра Северо-Запада России, а возможно, и всего Баренцева региона. Последние два сценария рассматриваются как неблагоприятные и связаны с "консервацией" потенциала областного центра или даже превращением его в "город пенсионеров" с сокращением численности к 2020 году до 180 - 200 тысяч человек.

Разработчики представили материалы, с которыми уже можно работать. Проведенные в мэрии "круглые столы" показали высокую заинтересованность в их обсуждении архангельских ученых, руководителей предприятий и общественных организаций. Думаю, что инициатива мэрии по созданию стратегии была правильной и мы продолжим двигаться в этом направлении. В целом документ должен быть разработан к апрелю следующего года.

Лично я считаю наиболее приемлемым шестой сценарий, когда на первом месте стоит гуманитарная составляющая. Сидеть сложа руки и ждать у моря погоды мы не будем. И планируем отстаивать интересы города и на областном, и на федеральном уровне. Архангельск с задачей стать административной и образовательной, медицинской и культурной столицей края справится. Вместе с тем надо отметить, что наши любые сценарии должны учитывать основные стратегии развития России в целом. Мы должны понимать, какое место Северу отводят в правительстве страны. И от этого будет зависеть будущее Архангельска.

Георгий ИВАНОВ.

Фото Николая ГЕРНЕТА.

Юрий Пачин: Рынок жилья в Архангельске динамично развивается

Заместитель мэра по вопросам экономического развития и финансам Юрий Пачин полагает, что для стимулирования инвестиций в строительство жилья городские власти должны вкладывать средства в инфраструктуру Архангельска.

- Рост цен на жилье в Архангельске свидетельствует об инвестиционной привлекательности этого сектора экономики. Люди вкладывают деньги в собственные дома, в покупку квартир. В этом году его уже сдано 30 тысяч квадратных метров. При стоимости 35 тысяч рублей за квадратный метр получается более миллиарда рублей частных инвестиций, вложенных в этот сектор экономики.

А за появлением жилья потянется и все остальное - дороги, водопровод, канализация, очистные сооружения. И здесь нужно определить важнейшие сферы для точечных расходов бюджетных средств. Вложив их в те же городские очистные сооружения, мы стимулируем частные инвестиции в новое жилье, дома ведь без канализации не построишь.

Развивая дорожную инфраструктуру, мы можем привлекать крупные корпорации к реализации масштабных проектов. Например, новый мост в Соломбалу. Можно договориться с частным инвестором - пусть он его построит и эксплуатирует, взимая плату за проезд, от которой будут освобождены экстренные службы, социальная сфера.

Если говорить о градостроительной политике на долгосрочную перспективу, то нам прежде всего необходим новый генеральный план Архангельска. Это основополагающий документ, исходя из которого мы будем принимать решения по застройке города.

Большой бизнес приходит туда, где есть стратегическая перспектива, где можно извлечь не сиюминутную выгоду, а долгосрочные дивиденды. В Архангельске для этого существуют все необходимые условия.

Анатолий Назаров: Мы рассчитываем на помощь региона и Федерации

Пока строятся новые дома, старые стремительно ветшают... Как переломить ситуацию? На этот вопрос ответил заместитель мэра по городскому хозяйству Анатолий Назаров:

- Мы не скрываем, что, несмотря на предпринимаемые муниципалитетом и областной властью усилия, ситуация с обеспечением архангелогородцев доступным и комфортным жильем остается крайне сложной. И в ближайшее время останется таковой. В первую очередь это связано с малыми объемами финансирования.

Заметим, что в Архангельске больше всех ветхого и аварийного жилья в России - около 1000 домов. Поэтому и переселение у нас идет гораздо сложнее, чем в других городах, так как затраты не совпадают с нашими финансовыми возможностями. Межведомственной комиссией в признаны непригодными для проживания 233 дома. Уже снесены 94 здания, их обитатели получили новые квартиры либо расселены в маневренном фонде. 30 домов пустуют и будут разобраны.

В 2006 году 29 семей из снесенных жилых домов получили квартиры общей площадью 971,1 кв. м. Из домов, признанных непригодными для проживания, расселено 118 семей, которым предоставлено жилье площадью 4200 кв. м. В 2008 году из средств городского бюджета на строительство социального жилья для переселения граждан планируется выделить 120 млн рублей. Мы рассчитываем на поддержку областных и федеральных властей.