|
Заря
18 декабря 2007 (144)
А. ТУНГУСОВ.
Бедные наши регионы...
Вот уже пятнадцать лет подряд наблюдаю, как наши губернаторы ездят в Москву с
протянутой рукой - за деньгами. Потому что собственных средств для выполнения
регионом возложенных на него законом полномочий не хватает.
А не хватает, в свою очередь, потому, что федеральный центр всё больше и больше
перетягивает бюджетное одеяло на себя.
Напомню ельцинское "пятьдесят на пятьдесят": отдавать центру половину своих
доходов. Преемник его, вместо того, чтобы сбавить с субъектов федерации
налоговое бремя, ввёл новые параметры этого дележа: сначала 52 на 48, затем 58
на 42, в пользу центра, конечно, в позапрошлом году уже 60 на 40, в прошлом - 62
на 38, да и в этом не меньше, если не больше.
Сосредоточивая в своих руках до 70% денежной массы, центр для выравнивания
бюджетов переводит деньги территориям в виде субвенций, субсидий и дотаций,
которых, конечно же, тоже недостаточно. Надо ли говорить, что такая порочная
практика формирования правительством федерального бюджета вызывала и вызывает
справедливое недовольство на местах. Сошлюсь только на несколько высказываний.
Сенатор из Воронежа Глеб Фетисов ещё в декабре 2001 года в газете "Известия"
убедительно доказал необходимость замены неэффективной политики, игнорирующей
интересы субъектов федерации, задерживающей их развитие. В сентябре 2003 года
тогда ещё мэр Коряжмы Валерий Мальчихин и его коллега из Саранска раскритиковали
в "Новой газете" проект федерального бюджета на предстоящий год, снова
обрекающий регионы с их муниципальными образованиями на роль бедных
родственников. И тем не менее депутатами он был утверждён, хотя, по мнению
Мальчихина, требовалось срочное совершенствование Бюджетного и
Налогового кодексов, иначе никакой элементарной стабильности не дождаться.
В своём открытом обращении к вновь избранным депутатам 4-го
созыва,опубликованном в "Правде Севера" в январе 2004 года и переданном спикеру
Думы через нашего депутата, я советовал им не повторять ошибок своих
предшественников. Но никакого отклика оно так и не нашло. Да что моё, рядового
избирателя-пенсионера, мнение, если ни президент, ни правительство не обращают
внимания на замечания людей широко известных.
Скажем, Валентина Матвиенко на одном из заседаний Госсовета заявила, что
"федеральный центр постоянно урезает доходы регионов, с такой практикой надо
кончать". Мэр Москвы Юрий Лужков заметил самому президенту: "Федеральные власти
перераспределяют в свою пользу бюджетные полномочия в обход интересов регионов".
Да и наш губернатор Николай Киселёв тоже однажды пожаловался: "На сегодняшний
день сложилась такая система межбюджетных отношений, при которой любую область
можно сделать дотационной".
Как писали в прошлом году "Аргументы и факты", "правительство, изымая у регионов
60-70 процентов доходов, лишает людей на местах возможности получать за свой
труд достойную оплату, а регионов -стимула развиваться, опираясь на собственные
силы..." Видный экономист, депутат Госдумы Елена Панина сделала аналогичный
вывод:" На сегодняшний день в структуре ВВП заработная плата граждан составляет
порядка 30 процентов. При такой нищенской зарплате и таком росте цен можно ли
говорить о какой-то борьбе с бедностью?"
И тем не менее правительство скроило очередной бюджет опять по тому же стандарту
на оборону, на ещё ельцинские внешние долги, на силовые структуры, которых
набралось едва ли не больше десятка, на содержание донельзя разбухшего
чиновничьего аппарата. Как отметила недавно "Комсомолка", "власть на себя денег
не жалеет. А потому на здравоохранение, образование и культуру - как всегда, по
остаточному принципу". О сельском хозяйстве, погубленном государством, вспомнили
только сейчас. Да и принятый наконец-то закон о развитии этой отрасли и
возрождении деревни когда ещё заработает, поскольку предстоит разработать
соответствующую программу.
А будь наши законодатели такими же твёрдыми в отстаивании интересов регионов,как
первые российские депутаты, не побоявшиеся пойти на конфликт с царским
правительством ради защиты интересов своих классов и сословий, давно бы можно
было добиться и усовершенствования Бюджетного и Налогового кодексов, и всё бы
встало на свои места, и страна могла бы уверенно двигаться вперёд, а не
топтаться на месте. Побоялись лезть вперёд батьки в пекло, всё ждали его
команды. Ведь ещё 16 декабря 2003 года в ходе "прямой линии" президент заявил,
что "нужно принять поправки к Бюджетному и Налоговому кодексам, чтобы заработал
в полном объёме пакет принятых ранее законопроектов о разграничении полномочий
между уровнями власти - федеральным, региональным и местным". Но ни в одном из
своих последующих посланий так и не уточнил, о каких поправках идёт речь, во
всяком случае о перемене действующих параметров в пользу регионов - ни слова.
Думаю, не меня одного это беспокоит.
Сможет или нет недавно сформированное правительство изменить сложившуюся
ситуацию, а новый состав Думы -сбалансировать бюджеты всех уровней власти? Или
всё останется по-старому? А впрочем, поживём - увидим. Главное -чтобы регионы
больше не страдали.
А. ТУНГУСОВ.
с. Вознесенское
| |
